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促进创意文化产业发展系列文件解读

发布时间:2016-07-27点击次数:1369
建设12个创意文化产业功能区 打造全国重要文化创意中心
——南京“十三五”创意文化产业发展“1+1+1”政策体系解读
 
     南京市认真落实国家和省有关要求,进一步优化城市文化特色,彰显城市文化内涵,突出创意对文化产业发展的引领作用,市政府发文相继出台了《南京市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划(2015—2017年)》(以下简称《行动计划》)、《南京市创意文化产业空间布局和功能区发展规划》(以下简称《功能区规划》)、《关于促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),构建全面支撑南京“十三五”文化产业发展的“1+1+1”文件体系,助力南京建设“全国重要文化创意中心和世界历史文化名城”。
 
 
 
发展成果
 
    南京连续五年在全省文化发展绩效考核中排名第一,连续两年在全省“文化建设工程”考核中排名第一。我市文化创意和设计服务产业增加值超越文化制造业,成为文化产业十大门类的第一大门类,产业结构进一步优化。
     被国家科技部、中宣部、文化部评为“国家级文化和科技融合示范基地”。2016年6月,被文化部确定为全国首批文化消费试点城市。截至2015年底,全市共有国家级文化产业园区(基地)12家,省级文化产业园区(基地)18家,市级文化产业园15家。

    2015年,南京地区银行业金融机构文化产业贷款余额389.69亿元,同比增长35.98%。新三板上市文化企业11家,主板上市文化企业9家,新增文化、体育和娱乐业企业数量为5059家,同比增长65.33%。

    我市9家文化企业获评全省“民营文化企业30强”,30家文化企业入选全省重点文化科技企业,数量均居全省第一,涌现出咪咕游戏、新与力传媒、途牛旅游网等一批行业龙头企业。

    按照项目推进规律,每年排出全市“策划、签约、开工、竣工、落地、产出、做优”等“七个一批”文化产业重点项目,4年来累计项目379个,总投资额约4000亿元。

 
 
 空间格局

    发挥三大资源优势,重点建设12个功能区

    《功能区规划》依据“一核两带一极一圈多芯”的空间发展格局,遵循产业发展规律,发挥南京历史资源、科技资源和人才资源三大优势,从构建创意文化产业的创作、生产、传播、消费链条入手,综合考虑市级和各区创意文化产业发展的阶段、定位、重点和能级,充分体现文化产业内容生产的特点以及产业门类、集聚形态、业态模式的多样性,以资源要素相关性、产业资源集聚度和消费服务供应链等为纽带,重点建设12个功能区。

    1、秦淮老城南历史文化传承创新功能区 
    打造成融国家级文化产业示范园区、国家级5A级景区、全国文化金融合作实验区于一体的示范功能区 

    主导功能:传承地域历史文脉,体验都市休闲文化,促进文化旅游消费,打造南京城市名片。

    发展目标:功能区到2020年实现营业收入超过500亿元,增加值超过70亿元。

    2、玄武长江路文化休闲体验功能区

     建设成为最能体现南京“六朝古都”和“十朝都会”城市文化脉络,融国家级历史文化街区和时尚创意商业场所于一体的南京“城市中央文化客厅”。

    3、鼓楼环南艺创意文化产业功能区

     建设成为国内转化高校文化资源,生产先进文化内容,培育文化创意人才,发展创意文化产业的示范功能区
     主导功能:展示文化艺术资源,培育新兴文化业态,孵化文化创意人才,促进文化创意与相关产业融合发展。

     发展目标:功能区到2020年实现营业收入超过150亿元,增加值超过40亿元。

    4、建邺河西影音游戏广告功能区

     建设成为国内一流的移动游戏产业基地、长三角规模最大的广告产业园区,辐射南京都市圈的现代服务业新高地
     主导功能:集聚高端企业总部,发展基于移动互联网的影音、游戏、传媒等相关产业。

     发展目标:功能区到2020年实现营业收入超过1100亿元,增加值超过250亿元。

    其他创意文化产业功能区 

     5、仙林数字文化和创意产业功能区

     6、数字出版传媒产业功能区

     7、文化科技和网络互联功能区

     8、滨江演艺会展体育融合功能区

     9、文化艺术品交易功能区

     10、紫金山—玄武湖文化休闲功能区

     11、佛教文化体验功能区

     12、文化主题公园功能区

    主导功能:充分利用文化资源富集度在国内外首屈一指的独特优势,展现城市文化脉络,体验创意时尚文化,促进旅游服务消费。

     发展目标:功能区到2020年实现营业收入超过100亿元,增加值超过20亿元。

    行动计划

 
 

    实施10大行动计划,落实37项具体任务,进一步提升我市先进制造业、数字内容产业、现代特色农业、旅游、体育等相关产业文化附加值,促进经济提质转型增效,主要包括:

    品牌打造行动

    主体壮大行动融合提升行动平台服务行动科技支撑行动人才培养行动市场培育行动金融助推行动
 
    主体壮大行动
    融合提升行动

    功能区建设行动

    科技支撑行动

    人才培养行动

    市场培育行动

    金融助推行动

    平台服务行动

 

政策亮点
 
 

    活化存量载体资源

     鼓励各类主体利用自有存量土地以及通过转换老旧厂房、仓库、校区等功能,兴办或改造文化园区载体,各部门在政策允许范围内给予支持。在符合城市规划的前提下,经批准,原土地性质和土地用途可暂不变更,允许适当改建少量功能载体。涉及原划拨土地使用权转让或改变用途为文化设施的,经批准可采取协议出让方式供地,按规定补交出让金。

     扶持原创作品转化

     对于本市文化企业创作、制作、出品的,或者充分体现南京历史文化特色的电影、电视剧、实景演出、非遗创新等优秀原创文化产品,在研发生产阶段给予引导扶持、融资担保、基金跟投等支持。对于取得良好市场效益的给予绩效奖励。

     培育龙头企业

     实施全市“文化企业30强培育计划”,每年遴选10家左右总部设在南京、从事新兴融合业态,在国内细分行业排名前三的优质企业,建立定期服务机制,对重点产业项目给予扶持。

     鼓励创意企业走出去请进来

     文化企业引进国外优秀创意设计服务,显著提升产品销售额和利润附加值的,根据设计服务合同,给予设计费实际执行额补贴。对企业参加国际知名创意设计展会等活动,给予展位费补助。

     成立产业母基金

     引导社会资本围绕数字影视、网络传媒、智慧旅游、艺术投资等文化创意新兴业态,设立若干子基金,投资优质项目和成长企业,充分发挥市场作用,保障产业健康发展。

     发放“金梧桐”文化企业服务券

     对于成长性文化企业购买公共技术服务、研发创意设计产品、申报设计知识产权、参加知名贸易展会、获取融资成本等实际发生的费用,以服务券形式给予补贴。

     营造城市创意氛围

     建设南京创意设计中心,每年举办南京文化创意产业交易会、南京创意设计周等活动。采取政府购买服务等途径,利用各类媒体和展会,推广我市创意设计人才和企业品牌。全市公益广告载体拿出一定比例展播本市设计师的优秀公益设计作品。

     实施“金梧桐融合人才双百培养计划”

     每年培训100名高层次产业融合企业家和100名优秀创意设计师。面向市场化培训机构采购紧缺融合人才培训项目,根据服务满意度测评给予补贴。

      创新举措

     在全国率先建成“创意南京”文化产业融合公共服务平台体系,推出十余项文化服务产品,累计服务文化企业超过2000家,对接促成贷款超过50亿元。(线上网址:http://www.njculture.net/index.html

 

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