服务外包

 

    有专家提出，互联网今已成为一种新的自然资源，随着大数据、云计算、移动互联等新技术的创新和应用，以金融、IT为主要增长点的服务外包业也迎来了新的机遇与挑战。

    日前在青岛市召开的2014全球服务外包大会上，多名国内外参会嘉宾分别就在新形势下中国服务外包企业如何对接不断变化的国际市场、服务外包产业如何迎来技术变革与模式创新、跨国公司加速布局在中国的共享服务中心对中国服务外包业将带来怎样的机遇与挑战、政府和各级组织机构如何应对挑战从而推动外包产业发展等问题进行了深入探讨。

    我国服务外包产业呈快速增长态势

    商务部服务贸易和商贸服务业司副司长万连坡在会上表示，当今世界已经步入服务经济时代，随着大数据、云计算、移动互联等新技术的创新和应用，服务外包正在加速服务业在全球范围内的跨国转移，成为新兴经济体提升在全球价值链中的地位，在更大范围内参与国际分工，提高国际竞争力的战略性选择。

    “而在世界经济复苏和中国经济运行面临下行压力的背景下，我国服务外包产业继续保持了快速增长，成为转变外贸发展方式，调整经济结构、促进转型升级的重要动力之一。”万连坡说。

    万连坡还对我国服务外包产业发展特点作了五方面概括。他认为，第一，我国的服务外包产业保持快速增长。第二，美国、欧盟、中国香港和日本是购买国际专业服务的主要发包市场。第三，服务外包示范城市的集聚作用日益突出。第四，就业规模稳步扩大。第五，信息技术外包仍然占据主导地位。

    商务部研究院院长霍建国在会上表示，目前出现的两个指标上的新变化是，2013年中国服务业的比例首次超过了制造业，服务业比重达到46%，外商对华投资服务业的比例超过了制造业。“这两个指标的变化，说明了中国服务业目前有着巨大的发展潜能。因为社会资源配置整体在向服务业调整和转移，而且在国民经济处于下行情况下，就业还是保持较平稳状态，这说明服务业的快速发展包括服务外包今年的形势，对支撑就业起到了积极的作用。”

    服务外包仍存在诸多短板

    尽管近年我国服务外包产业呈快速增长的态势，并在服务贸易中一枝独秀，但与印度等服务外包业较为成熟的国家相比，还有很大差距。因此，与会嘉宾强调，降低行业运营成本，提升增值服务业务，出台系列扶持政策，加快和促进行业发展乃当务之急。

    “在未来的发展过程中，抓好服务业的发展，促进服务业的开放，提升服务业的竞争力，是摆在我们面前一个十分紧迫的任务。”霍建国说。

    中国国际交流中心副理事长、原商务部副部长魏建国在会上指出，我国服务外包起步晚，发展快，潜力大，但发展服务外包必须有紧迫感。

    “在当前情况下，不是大鱼吃小鱼，都是快鱼吃慢鱼，无论是一个国家，一个民族，还是一个地区，一个省市，一个人。在当前大数据时代、云计算时代的背景下，我们的发展速度必须加快。”魏建国表示。

    魏建国认为，当前我国服务贸易存在的主要问题主要体现在三个“不够”上：一是政府和市场的结合不够，政府很着急，市场却回应不够。“当前我们把市场作为起决定性作用，政府光发力不够，市场回应也要跟上。目前我国21个服务外包城市发展总体不错，但中国的服务外包光靠这21个城市是不行的。”

    二是媒体中间人不够。印度、爱尔兰等国服务外包之所以发展快，他们有一个“红娘”的作用，但是在我国“红娘”作用则明显不够。

    三是当前我们没有一支高素质的专业化队伍，专业人才储备不够。“从服务外包软件开发到各个服务环节，要做到上下紧密结合，必须要有一整套的设计和服务。”

    需要多种发展措施并举

    针对服务外包行业面临的新情况和新挑战，与会嘉宾就我国外包行业如何抓住机遇，形成合力，从而推动整个产业的可持续发展等问题也提出了诸多建议。

    万连坡表示，新一届政府高度重视经济增长的质量和效益，加快产业结构调整和经济结构的战略转型。“下一步，商务部将在国务院领导下，继续会同有关部门共同促进服务外包产业发展。”

    中国服务外包研究中心主任骞芳莉表示，中国服务外包产业的布局在现阶段已在4个直辖市，28个省份，115个城市迅速开展起来。“但服务外包企业下一步创新和转型布局也显得尤为重要。”她认为，进一步支持和推动我国服务外包的转型升级，关系到产业未来的发展命运。

    骞芳莉建议，应从四个方面出台完善针对性的政策，进一步加快转型升级的步伐。

    一要加快落实新一轮的产业政策，像当年支持货物贸易的发展那样支持服务贸易的发展，支持服务外包的发展，同时也希望各省市能够出台相关的服务外包配套政策。

    二要引导支持企业转型升级，进一步支持企业内外并举，兼顾国际国内市场发展，优秀中高端人才研发技术，拓展高附加值业务领域。

    三要积极完善产业发展环境，整合政府高效企业研究机构力量，推动产业研究先行，加强与国际资源的交流与沟通，吸收先进经验。同时搭建国家级的服务外包交易平台，持续推进知识产权的保护工作，建立相关行业标准。

    四要持续推进“走出去”战略，加强中国服务品牌的宣传和推广，充分发挥中介机构的桥梁作用，鼓励行业协会联盟。

    霍建国也表示，在目前情况下，要加快服务业发展，必须要做好以下五方面工作。

    第一，要加快转变政府职能。在新一轮的改革开放背景下，在解决政府和市场定位的过程中，转变政府职能是一个突破口。

    第二，要主动扩大服务业开放，把握好开放的节奏和顺序。针对不同行业做出具体安排，有些领域加快开放。

    第三，要保持对内开放和对外开放的一致性。“企业的成长，必须要有一个好的环境，而这个环境包括公平竞争的环境和法制营商的环境。过去我们很多行业发展之所以缓慢，就是因为在公平竞争与法制营商环节上不到位。”

    第四，要加快体制机制创新，促进新兴服务业发展。在当前大数据、大平台的这种作用下，商业模式的创新正在风云突变。价值链的研究，制造业当中的模块化生产等如今已经越走越快，在全社会服务中形成了一大批优秀的电商服务平台。未来随着大数据的发展，很多新兴的服务平台，包括现在的网博会、网上金融，都会以不可阻挡的势头迅猛发展。因此，对此我们要予以积极的技术支持。

    第五，要创新监管模式，提高风险监管能力。在高速发展的新模式下，金融的风险、电商的风险，以及开放的风险，内部和外部众多风险都存在着。面对这些风险，我们需要建立一些稳定的风险防范机制，以及通过法律法规的规范来约束行业在安全、平稳的制度下进行发展，这些也对我们提出了更高的要求，这种事中、事后的发展和监管防范也是整个宏观调控中必不可少的一个环节。