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政策解读

税总部署2014税制改革 1月起铁路邮政营改增试点

发布时间:2014-01-09 点击次数:4665

   据国家税务总局网站消息,2013年12月26日,全国税务工作会议在京召开。会议总结回顾了2013年税收工作,会议对2014年的税收工作进行了全面部署。会议指出,2014年将积极深化税制改革,做好明年1月1日起实施的铁路运输和邮政业营改增试点工作。

   其他改革部署包括:

   一是依法组织税收收入。严格依法征税,严肃组织收入工作纪律,继续开展税收收入质量检查,坚决防止和查处收“过头税”、空转等违规行为。继续堵漏增收,认真查找征管薄弱环节,分税种、分管理事项逐一研究堵漏增收措施,逐步形成加强征管长效机制。加强收入形势预测,牢牢把握组织收入工作主动权。抓好税收分析,探索建立能对宏观经济运行、税收收入走势和税收征管工作产生重要影响的税收指数。

   二是积极深化税制改革。精心制定税制改革方案,统筹做好税制改革工作,加强与财政部等有关部门的协同设计税制改革总体方案和分项、分步实施方案。认真落实国务院出台的税制改革政策措施,扎实做好明年1月1日起实施的铁路运输和邮政业营改增试点工作。认真落实企业年金和职业年金个人所得税递延纳税、扩大研发费用税前扣除范围、治理大气污染、鼓励居民消费、支持棚户区改造、推动上海自贸区发展、扩大国家自主创新示范区先行先试政策实施范围等税收措施。落实和完善涉农税收优惠政策。完善“先比对后抵扣”管理办法,优化出口退税管理。完善有关税制改革政策措施,加大小微企业发展政策支持力度,完善促进就业创业、企业重组与股权投资、支持走出去、服务外包等方面税收政策,研究完善地方税体系。着力打造税收政策快速响应机制,加强政策解读工作,抓好政策落实,进一步清理规范税收优惠政策。

   三是大力推进依法治税。健全依法行政重大基础性制度,研究建立税务系统法律顾问和公职律师制度,继续开展依法行政综合绩效考核试点,推进法治税务示范基地建设,推进税收征管法修改工作,完善税务部门规章和税收规范性文件清理、合法性审核以及备案审查制度。建立税务行政审批事项目录清单制度,对现有税务行政审批项目实行目录清单制度并向社会公开,深入研究工商注册制度改革后税收管理制度的衔接与配套问题,大力推进网上审批。实施税收执法权力清单制度,分步对税收执法权力逐项明示,规范税务行政裁量权,强化税收执法监督和执法督察。探索施行税务“黑名单”制度,在税务网站公告重大税收违法案件。

   四是切实优化纳税服务。提高纳税服务信息化水平,大力推行网上办税,打造便捷高效的网上办税服务厅。全面推行首问责任制,建立完善沟通协调、业务支持、责任追究等制度。扎实做好纳税人满意度调查,优化调查指标设置,针对调查中反映的问题切实抓好整改,抓好纳税人权益保护工作。

   五是加快推动征管改革。研究征管改革具体指导意见。大力推进信息管税,建立风险管理平台,完善监控指标,健全风控机制,加快实行电子发票的步伐。切实加强大企业税收管理,推进专业化管理,实施分集团、分事项税收风险管理,引导大企业健全风险内控机制。进一步完善国际税收管理体系,抓紧落实实施《多边税收征管互助公约》涉及的国内法修改工作。加大反避税行业联查和跨区域联查力度,积极参与G20框架下和其他国际税收规则制定。不断强化税务稽查,推进稽查现代化建设,加大稽查执法力度,依法查处重大税收违法案件并有序分批向社会曝光,继续开展税收专项检查和专项整治。

   六是进一步推进税收信息化建设。继续抓好金税三期工程试点,对需求、流程等进行认真梳理,全面开展业务优化、技术提升工作,形成一个可移植、可扩充、可兼容、可信赖的版本,并不断完善系统功能。完善金税三期工程辅助决策系统,与综合征管信息系统对接,推进分析决策、查询统计等工作的开展。大力推进部门信息共享,加快金税三期工程外部信息交换系统的应用。加强信息化统一管理,加大工作统筹力度,避免多头开发、重复建设,建立政策调整与软件升级同步机制,强化信息安全保障。

   七是不断加强干部队伍建设。深化干部人事制度改革,改革完善干部选拔任用、考核评价等一系列制度办法,促进干部人事管理制度化、规范化、科学化、常态化。加强领导班子建设,重视一把手培养选拔,选好配强一把手。加强与系统外的干部交流。加强基层建设,总局和省局要加强对县局班子的指导和管理,从现任县局一把手中选拔一批领军人才重点培养。加大对基层的投入。抓好人才培养,重视领军人才推荐和培养,把好税务系统进人关,抓好后备干部培养选拔和人才库建设。做好离退休干部工作。

   八是着力抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,领导班子成员要切实履行“一岗双责”。加强纪检监察干部队伍建设,配齐配强省国税局纪检组长,在稽查局或管理分局设置纪检监察机构或配备专职纪检监察干部。加强反腐败体制机制创新和制度保障,深化内控机制建设。加强对权力的制约和监督,严格“三重一大”集体决策程序,严格落实个案审批制度,加强“两权”运行,强化领导班子和领导干部监督,加强巡视监督和经济责任审计。继续加大案件查办力度,严肃查处各种违纪违法行为。抓好中央八项规定的贯彻落实,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,对办公用房、公务用车、基本建设进行专项治理。严格控制“三公”经费支出。落实好国务院“约法三章”及总局“三个禁止”。深化税务廉政文化建设。

   九是认真搞好教育实践活动。第一批活动单位要在持续整改、巩固提高、做好总结上下功夫,深入抓好总局和各省局活动整改“两方案一计划”的落实,确保把群众提出的意见整改到位。第二批活动单位要在提前准备、严格标准、狠抓落实上下功夫,认真借鉴第一批活动的有效做法,尽早抓好方案设计,精心组织实施,确保活动健康发展。税务系统作风建设要在制度化、常态化上下功夫,加强监督检查,强化正风肃纪。大力宣传先优典型,弘扬先进的税务文化。

   十是扎实开展绩效管理。把握总体布局,做到一年试运行,两年见成效,三年创品牌,形成具有时代性、引领性和示范性的税务绩效管理文化。采取硬措施,使制度和考评指标设计努力做到目标明确、任务量化、节点清晰、过程可控、结果可考,进一步营造人人担当、人人争先的良好氛围。(来自大工财经)
 

 

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